近日，廣東省取消高速公路省界收費站調整收費公路車輛通行費計費方式聽證會在廣州召開。此次調整計費方式主要針對貨車。貨車將由計重收費改為按車型(軸數)收費。26人參加聽證，19人選擇了采用費率平移方式的方案一，7人選擇了對于六軸貨車的優惠幅度最大的方案二。據悉，新的計費方式將取消對超重車輛的加收費用，不少聽證會參加人擔憂會引發大量的超載。省發改委副主任黃恕明表示，對此相關部門接下來會進行研究。
各方案的優惠群體不同
據了解，此次調整計費方式對客車的影響并不大，根據定價機關擬定的聽證方案，客車仍按照座位數分成4類，收費費率和收費系數按照原批復文件執行。
貨車則由計重收費改為按車型(軸數)收費，按照軸數分為6類車型，貨車執行與客車相同的收費費率。即四車道高速公路0.45元/標準車公里、六車道及以上高速公路0.6元/標準車公里;單獨定價的大型橋隧項目，執行原批復的客車標準車收費標準。
聽證方案中擬定了三套調整貨車通行費計費方式方案。
方案一采用費率平移的方法，根據2018年全省貨車計重收費統計數據，在相同交通流量和行駛里程條件下，每一車型(軸)低于標準裝載狀態下計重收費標準的前提下，尋找費率標準變化和通行費收入變化的平衡點，合理設置各車型收費系數，確保各收費車型通行費收入總體相等，確保路網通行費收入總額與計重收費應收總額總體平衡，并略有下降。
方案二在方案一基礎上，基于我省貨運結構的現狀和物流業發展需要，從鼓勵道路運輸車輛向大型化、集約化發展的角度考慮，適當下調6類車收費標準。
方案三在方案一基礎上，針對計重收費下27噸-44噸總重的車輛應交通行費額相同的特點，考慮4類車和5類車大部分車輛車貨總重主要集中在該區域內，為減輕對這兩類車主的影響，降低應交通行費額較計重收費下增加的車輛的比例，適當降低4類車和5類車收費標準。
從三個方案來看，各方案的優惠群體不同。方案二和方案三在方案一的基礎上進行了系數調整，方案二著重優惠六軸貨車，方案三主要優惠四軸、五軸貨車。
另外，汕頭南澳大橋、佛山三水大橋、佛山廣和大橋、湛江海灣大橋等四座特大橋車輛通行費單獨定價。
收費金額不大于原計重收費費額
聽證方案中指出，貨車的收費系數主要根據“確保在相同交通流量條件下，不增加貨車通行費總體負擔，每一類收費車型在標準裝載狀態下的應交通行費額均不大于原計重收費的應交通行費額”的原則核定。
也就是說，無論采用了哪一套方案，所有車型的收費金額均不會大于原計重收費的費額。
聽證會之前，相關部門對計費方式調整后的貨運車輛通行費進行了成本調查。據成本調查人介紹，根據調查結果，2018年全省高速公路貨運車輛通行費實際收入252.48億元，其中含超重加收收入2.81億元;折扣優惠7.11億元。
計費方式調整后，將取消超重加收，同時折扣優惠政策為變動因素。調查組按轉化后各車(軸)型的里程、方案中各類車收費系數、現行基本費率對計費方式調整后的收入進行了測算。根據測算，按現行通行費轉化數據，經計算，方案一總收入為256.51億元，與2018年計重還原收入相比，減少0.27億元，減幅0.11%;方案二總收入為255.18億元，與2018年計重還原收入相比，減少1.6億元，減幅0.62%;方案三總收入為255.92億元，與2018年計重還原收入相比，減少0.86億元，減幅0.34%。
按此測算，三個方案均是“減收”方案，但減幅不同。其中，方案二的減收幅度最小，方案三的減收幅度最大。
方案一為何獲七成聽證者支持?
三個方案中，方案一的收費系數最高，在聽證會上得到了高速公路經營企業、消費者代表的一致贊同。方案二對于六軸貨車的優惠幅度最大，得到了物流公司、運輸企業、消委會參加人的贊同。專家學者、人大代表、政協委員的觀點則分成兩派，有的贊成方案一，有的贊成方案二。最終，19名聽證會參加者選擇了方案一，7名聽證會參加者選擇了方案二，方案三無人選擇。
高速公路經營企業主要從自身經營成本的考慮，多選擇方案一。例如，廣州快速交通建設有限公司經營者參加人溫英杰選擇了方案一。“高速公路的收費標準多年未上調，但社會的物價水平同期已上漲了很多，高速公路企業投資成本大，而原材料、人工成本都在增加，所以在有限的收費期內很難收回成本。”溫英杰稱，隨著群眾對高速路質量的要求越來越高，經營企業要不斷投入成本對其進行改造，企業的資產負債率已非常大。她表示，從高速公路企業可持續發展的角度來考慮所以選擇方案一。
而物流企業參加人從企業利益的角度考慮，均選擇了對六軸車優惠力度最大的方案二。廣州林安匯信物流有限公司利益相關方參加人林旻希表示，根據廣東的貨運結構現狀和行業發展，快遞快運、服裝、家電等較多貼近民生的細分領域所采用的運輸車輛車型主要都集中于六軸車，因此，他贊成對六軸車優惠幅度最大的方案二。
廣東京邦達供應鏈科技有限公司利益相關方參加人李方亮表示，其公司以配送京東商城的貨物為主，主要集中于一二線城市，選擇的道路基本是高速，車輛類型主要集中在一、二、三和六類車型，所以其也選擇了對于六軸車最利好的方案二。
相關專家學者、人大代表的意見則分為兩派。省政協委員、廣東廣信君達律師事務所參加人王曉華支持方案一。廣東省道路運輸協會專家、學者參加人葉彬則支持方案二。她指出，一方面，為了行業的穩定發展，應該采用更為優惠的方案二，另一方面，貨車司機一定會采取更節約成本的方式來運輸，如果收費太高的話，部分空載車輛或者輕載的車輛，會由于交通費用的增加而選擇免費的普通公路。這樣，實際上不僅不能增加高速公路的收費，反而會導致高速公路的整體的收入下降。
省人大代表、省注冊會計師協會參加人林翔也選擇了方案二。她認為，方案二就可以體現國家對道路運輸企業發展政策的引導方向，另外，也可以促進企業優化資源整合，向大型化、集約化方向發展。
超重車加收費取消了，超載怎么治?
據了解，此次計費方式的調整，將貨車由計重收費改為按車型(軸數)收費，同時，也將取消超重加收。也就是說，對于超重車輛的加收費用取消。這一調整在聽證會上也引起不少參加者的擔憂。
王曉華指出，從目前的方案來看，超重車輛仍然是允許通行的，“你不給它走怎么辦?大家都會堵在那里。”但他提出，對于超重的車輛應該根據超重的重量做一個細分，對其進行罰款，這樣才能體現公平原則。
林翔也指出，貨車由計重收費改為按車型收費后，司機可能會在利益驅動下進行超載，造成超載車輛的激增，加大道路安全的風險，也加大高速公路公司的運營維護成本。因此，她建議，應保持對超載車輛懲罰的力度，來保障運行的安全。
葉彬也提出，希望政府能夠加大治超的力度，一方面保護高速公路運營力量，另一方面也對其它車輛公平合理。
此次聽證會的聽證人之一、省發改委副主任黃恕明表示，取消省界收費站和取消路口的稱重實際上都是要加快高速公路通行的速度。對于聽證會上所提出的加大治超力度的問題，相關部門接下來會進行研究。他表示，定價機關將充分尊重各方聲音，吸納各方意見，對聽證會參加人和社會各方意見進行全面梳理，逐條研究、合理采納，并對方案做進一步完善，按程序報省政府批準后實施。
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